设立引导基金，通过投资子基金触达企业，以此推进一个产业的发展壮大，成为近年来各地“基金招商”、“资本招商”的主要打法，江西这一中部省份也不例外。
近日，吉安面向社会公开遴选该市工业发展引导母基金管理人，基金管理人须负责子基金募集工作，其募集资金可由基金管理人或其关联方出资，且不得低于子基金实缴总额的30%。
根据实施方案，吉安市工业发展引导基金总规模260亿元人民币，首期规模50亿元人民币，采取“1+N”母子基金相结合的运作方式。此次公开遴选的即是母基金管理人。
江西省人民政府办公厅去年10月印发《关于新时代推动江西资本市场高质量发展若干措施》中指出，研究设立江西省现代产业发展引导基金，构建江西省千亿级产业投资基金群，形成省市县三级联动、社会资本和金融资本共同参与的产业投资新格局。
吉安工业发展引导基金首期规模50亿元
作为吉安市级财政的出资代表和吉安市引导基金的投融资执行主体，吉安市新庐陵投资发展有限公司近日发布了《关于公开遴选吉安市工业发展引导母基金管理人的公告》。根据该公告，吉安市工业发展引导母基金管理人应满足在中国境内注册，并通过中国证券投资基金业协会备案，实缴资本不低于壹千万元人民币，有一定的社会资金募集能力，并承诺社会资本先于吉安专项资金募集到位等要求。
同时，驻点吉安基金管理团队经验应满足但不限于以下条件：熟悉吉安“1+4+N”重点产业情况、能梳理吉安电子信心产业链中需要强链、补链、延链的关键环节；拥有市级以上政府引导母基金管理经验；驻点吉安市基金管理团队核心成员参与过5次以上基金“募投管退”全流程；储备项目库中与吉安重点产业相关的项目标的不低于50家，并能配合吉安对外开展基金招商等。
根据实施方案，吉安市工业发展引导基金总规模260亿元人民币，首期规模50亿元人民币，采取“1+N”母子基金相结合的运作方式，其中，“1”为引导母基金；“N”为包含电子信息产业发展基金和现代产业高质量发展基金两只产业子基金在内的若干子基金。
资金来源方面，母基金首期认缴20亿元，其中，市本级认缴出资5亿元，井冈山经开区和各县（市、区）认缴出资15亿元，母、子基金可通过向省级政府投融资平台、金融机构及社会资本募集资金，做大规模。
按照“政府引导和市场化决策”相结合的原则，吉安工业发展引导母基金下设电子信息产业发展基金和现代产业高质量发展基金，其中：电子信息产业发展基金为政府主导决策基金，首期目标规模为30亿元，引导母基金认缴出资12亿元，撬动金融机构和社会资本18亿元以上；现代产业高质量发展基金为市场化决策基金，首期目标规模为20亿元，引导母基金认缴8亿元，撬动金融机构和社会资本12亿元以上。
江西拟设立省级现代产业发展引导基金
吉安工业发展引导基金是江西近年来大力发展地方引导基金的一个缩影。
4月13日，九江市工业产业投资引导基金正式成立，总规模100亿元，首期认缴规模50亿元，旨在通过直接投资或与社会资本合作设立子基金的方式，推进九江实现工业产业的转型升级和跨越式发展。
4月7日，由景德镇国控金融发展有限公司与江西省国控、昌江区国资合作发起组建的江西景德镇国控产业母基金合伙企业在中国证券投资基金业协会成功备案，标志着该母基金正式进入投资运作阶段。据悉，作为省、市、区三级联动的产业基金，该母基金今年1月设立，总规模50.05亿元。
《关于新时代推动江西资本市场高质量发展若干措施》中指出，江西将加快发展股权投资基金。研究设立江西省现代产业发展引导基金，构建江西省千亿级产业投资基金群，形成省市县三级联动、社会资本和金融资本共同参与的产业投资新格局；支持各地结合当地产业实际，设立创业投资、产业投资基金；进一步强化对股权投资的政策支持力度，支持各地出台促进股权投资相关政策。
2022年江西**上再次提出，构建江西省产业投资大平台，设立省现代产业发展引导基金，推进市县两级投融资平台整合优化和市场化转型。
政府资金市场化运作 推动工业招大引强
引导基金是近年来各地“资本招商”、“基金招商”的热门，引导基金往往配合地方产业发展，通过投资子基金触达创新企业，甚至可以以此引进一批产业链集群，对当地区域经济和产业发展起到带动作用。
投中研究院院长刘璟琨此前在接受证券时报记者采访时表示，通过专项基金引入重大项目，政府引导基金可以更加精准培育产业。
吉安市工业发展引导基金的设立，即旨在探索政府资金市场化运作模式，促进金融与产业、实体经济深度融合，推动工业招大引强，促进产业倍增升级。其中，电子信息产业发展基金重点投向吉安市范围内电子信息产业、相关主导产业以及井冈山经开区、各县（市、区）主导产业中的新引进重大项目、“老树发新枝”重大项目、拟上市公司募投项目与上市公司定增项目等；现代产业高质量发展基金主要投向吉安全市“1+4+N”产业中重大项目。
以电子信息产业为例，吉安“十四五”期间将聚焦电子信息首位产业，注重延链补链、强攻终端产品，促进“芯光屏板链智网”融合发展，建成全国有影响力的电子信息产业基地，力争到2025年，实现产值规模4000亿元。
九江市工业产业投资引导基金主要投资于市县两级的首位产业和主导产业，重点支持战略性新兴产业、优势主导产业中头部企业；江西景德镇国控产业母基金将最大程度撬动社会资本，吸引更多资本来景德镇投资，特别是深度参与到陶瓷、航空、精细化工、生物医药等重点发展产业的转型升级和重大项目招商引资中去。
“引导基金设立，可以以较少的财政子基金，吸引多倍的机构投资者资金、民间资本、国外资本等更多社会资金参与到风险投资，找到了招商引资与技术创新的融合点。”中国电子信息产业发展研究院科技与标准研究所副研究员王凡此前在接受证券时报记者采访时表示，“同时，引导基金一般由专业管理团队在市场上筛选项目，能够准确选择、识别、掌握行业里科技含量高、市场潜力大、经济效益好的优质项目落地，帮助地方政府解决招商引资的痛点。”
