中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾，反映到全民健身、全民健康方面，就是人民群众日益增长的多元化、个性化、复杂化的体育与健康需求和全民健身公共服务有效供给不充分不平衡之间的矛盾。如何更好地充分满足广大人民群众对健身、健康的需求和对美好生活的追求、实现均衡发展，是未来全民健身、全民健康公共服务工作努力的方向，也是时代赋予我们的历史使命。
2011年，“全民健身公共服务体系”被纳入党和国家公共服务事业总体布局和群众体育理论，构建全民健身公共服务体系成为我国群众体育事业战略规划中的一项重要任务。“十二五”期间，形成了“覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”，“十三五”时期，在党中央、国务院坚强领导下，全民健身国家战略深入实施，全民健身公共服务水平显著提升，全民健身场地设施逐步增多，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，经常参加体育锻炼人数比例达37.2%，健康中国和体育强国建设迈出新步伐。同时，全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，习近平总书记亲自谋划和推动体育事业发展，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国和全民健身国家战略，加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。
坚持大健康大体育理念，坚持全民健身和全民健康深度融合，全面提升国民身体素质，对标健康中国战略与体育强国建设的新要求，全民健身公共服务供给不充分与不平衡的问题比较突出。2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调：“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。”《“健康中国2030”规划纲要》提出：到2020年，人人享有基本体育健身服务；到2030年，完善的全民健身公共服务体系全面建立。今年3月，中办、国办印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，从8个方面系统提出了29项改革措施，既体现了大刀阔斧推动全民健身治理体系改革的坚定决心，又包含了织密扎牢全民健身服务网络的良苦用心。从内容看，既强调群众体育的全民性和普遍性，又强调群众体育的服务性和保障性，以及公益性和公平性。
新时代全民健身公共服务体系的意义和作用远远超出体育范畴，坚持大健康大体育理念，坚持全民健身和全民健康深度融合，全面提升国民身体素质，不是体育部门一家的工作，是一项综合性工作，涉及众多部门，需要统筹协调。强化各级政府、各个部门的责任，调动政府、市场、社会以及公民个体的积极性，推动全民健身公共服务工作更广泛、更深入地开展起来，才能实现健身、健康更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，提升人民的幸福感。
从健康与健身互促互融看，人的健康是人类社会存在与发展的首要条件。健身是人类生命历程和社会生态自我演进中创设的身体文化活动。全民健康是生命、幸福和生产力的基础，是公民、社会、国家最重要的核心竞争力。健康的三个维度，即身体健康、心理健康和社会适应良好，与全民健身发展的目的完全契合。随着生产力和国民生活水平的提升，全民健身在维护人类健康中的地位和作用也愈显重要，世卫组织把缺乏运动列为威胁人类健康的第四大因素。“生命在于运动”“运动是良医”已成为全球社会的普遍共识，目前世界上绝大部分国家和地区都把体育发展的首要任务确定为维护和促进国民的身体健康。同时，健身也是促进国民心理健康和提升社会适应能力的重要手段，通过引导和组织国民广泛参与各类全民健身活动来舒缓心理压力，释放不良情绪，提升意志力来调情绪、舒心结、抗抑郁也是各国和地区发展全民健身的主要价值追求。
《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》中高度重视体育锻炼在预防和对抗人类突发性新型疾病方面的基础性作用及多效用、低成本的优势。高度重视“全民健康”“健康中国”国家战略带来了全民健身发展的契机，强化公民参与运动健身的责任意识，激发国民的健身需求，推动体卫融合。出台深化体卫融合举措，制订实施运动促进健康行动计划，建立体卫融合重点实验室，鼓励有条件的医疗机构加强以体育运动康复为特色的专科能力建设，推动国民体质监测站点与医疗卫生机构合作，推广常见慢性病运动干预项目和方法，倡导“运动是良医”理念。这些高水平的公共服务既温暖人们的运动生活，又直接服从和服务于全民健身、健康中国建设，不断赋予新时代内涵。（本文作者系国家体育总局科研所国民体质与科学健身研究中心副主任 研究员 张彦峰）（转自4月27日《中国体育报》02版）
