首先要明确土地性质。
法律依据：《土地管理法》第八条中规定：“城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”
发生如下改变的原集体土地，也属于国有土地：法律规定的城市郊区和农村国有土地；农民集体全部移民安置；农转非或者撤销建制的农村土地；铁路和公路沿线已被征收的土地；已被征收的集体土地；乡（镇）村集体被国有企业或城市集体企业兼并后。
集体土地是属于村集体所有，由村集体经济组织或村委会管理与经营。已分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或村民小组管理和经营。已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织管理和经营。
对于集体土地的分配，村民具有参与权、知情权。
土地征收拆迁主体
拆迁方（征收方）：即市、县级政府。征地拆迁中，征收主体，只能是政府，不能是开发商、村委会等其他组织或个人。
被拆迁方（被征收方）：指房屋的所有权人、土地的所有权人或土地使用权人。
集体土地的征收程序
主要包括：征地告知→土地现状调查确认→征询村民意见→征地文件上报审批→征收土地公告→拟定征地补偿安置方案公告及征求意见→征地补偿安置方案的报批→征地补偿安置方案的批准→办理土地补偿登记→补偿安置费用的支付和土地交付。
集体土地能办国有土地证吗？
集体土地改为国有土地按法律规定只有通过国家征收一条途径，然后在补办土地出让手续，除了价格便宜一点，办理手续和新征一块土地差不多。土地性质是国有还是集体，和你企业的性质是不搭边的两回事情，一般情况下集体企业改制的时候，改制文件中对土地的处置应该有比较明确的办法。
1、《城市房地产管理法》第八条规定：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该国有土地的使用权方可有偿出让。”集体土地证书作为零资产同样可以和房产在一起抵押的。
2、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第三条规定：“招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”
3、第四条款规定：“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各种经营用房，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让”;第二款规定：“前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地由两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让。”
