为贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神及《“健康中国2030”规划纲要》、《健康浙江2030行动纲要》，深入推进健康城市（试点）建设，深入推进健康浙江健康知识普及行动和控烟戒烟行动，实施“把健康融入所有政策” 的方针，为健康中国、健康浙江目标的实现奠定良好基础。根据省、台州市健康教育工作要求，结合我市实际，特制定2021年临海市健康教育与促进工作计划。
一、工作目标
建立“把健康融入所有政策”的长效机制，构建“政府主导、多部门协作、全社会参与”的工作格局，推进健康临海建设。建立健全全市健康教育服务网络，提高城乡健康教育人员业务能力；积极开展健康促进学校、医院、村或社区以及机关企事业单位的健康场所建设与推广；普及健康知识和技能，提高居民健康素养水平；大力宣传控烟知识，倡导健康无烟环境。
二、主要任务
（一）完善健康教育网络体系
继续完善健康教育服务网络。各镇（街道）、部门、企事业单位均要建立健全健康教育组织机构，明确分管领导，配备健康教育专兼职工作人员及适应工作需要的设备，积极参加相关业务技能培训，提高健康教育工作人员业务水平。加强多部门协作，扩大覆盖面，营造浓厚的社会动员和社区参与的氛围。
（二）巩固健康教育阵地建设
各镇（街道）、部门、企事业单位、医疗机构、社区、学校、公共场所等单位要设有专用的健康教育宣传橱窗，有条件的单位可以增设电视机或电子显示屏，滚动播放健康知识或公益视频。全市以村（社区）为单位，健康教育宣传橱窗覆盖率达到100%。橱窗应安装在机构的户外、室内或大厅的明显位置，要求面积至少3平方米以上，宣传栏中心位置距地面1.5-1.6米。学校和有条件的社区、单位应开设心理咨询室。
（三）开展多形式健康教育活动
各单位要在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、世界艾滋病日等卫生宣传日上，结合本辖区重点公共卫生问题，积极开展广场宣传、健康咨询、巡回展览、文艺演出、有奖竞猜、征文征画、社区讲座等形式多样、内容丰富、大众喜闻乐见的健康教育主题宣传活动。同时，通过电视、报纸、广播、网站、微博、微信平台等媒体加强健康知识传播，聚焦广大群众普遍关心的健康热点问题，拓宽健康教育宣传的广度和深度，提高全民参与意识，努力形成共建共享的良好局面。
（四）推动公民健康素养巡讲活动
发挥全市健康讲师团的作用，积极发掘全市医疗卫生单位专业讲师的潜力，推出“精品”讲师，打造准妈咪班、爱儿免疫课堂、妇女健康讲座、老年人健康大讲堂、健康素养进文化大礼堂等优势项目。为满足基层需求，根据讲师特点，开发讲师特色菜单式讲课目录，由基层按需点单。全市健康素养进文化大礼堂覆盖率达100%，即全年在各农村文化礼堂开展线上或线下健康讲座不少于2场；全年各农村文化礼堂组织开展健康活动或健康服务不少于1次；全年各农村文化礼堂至少举办1次中医药进文化礼堂活动。
（五）开展健康素养提升行动
全面提升健康素养。各单位要以“和谐我生活，健康临海人”为主题，倡导全民健康生活方式，从我做起，践行“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼），积极传播健康生活方式核心信息，推广合理膳食和身体活动等支持性工具。配合上级业务部门开展辖区居民健康素养水平和烟草使用监测工作的同时，对辖区居民的中医药健康文化素养也开展调查。
加强心理健康促进。健全社会心理服务体系，关注重点人群心理健康，依托临海市心理健康服务中心，加强心理危机干预；依托康宁医院，加强严重精神障碍患者发现和随访管理。
普及全民急救技能。普及居民生存与救护基本知识，强化急救技能培训、演练，鼓励、支持居民家庭自备医疗急救包。完善公共场所急救设施配备。
（六）宣传和倡导“把健康融入所有政策”
充分认识社会、经济、环境、生活方式和行为等因素对人群健康的深刻影响，广泛宣传公共政策对公众健康的重要影响作用，坚持“把健康融入所有政策”的指导方针，推进健康影响评价行动，重点部门每年至少完成1个重点政策、规划或项目的健康影响评价。
（七）开展健康促进场所建设
各镇街道、市卫生健康局、市市场监管局、市教育局、市妇联等单位要积极开展健康家庭、健康村（社区）、健康单位、健康食堂、健康餐厅（酒店）、健康促进学校、健康促进医院等创建工作，推动我市健康促进场所建设。
（八）积极开展控烟工作
根据《浙江省爱国卫生促进条例》第三十五条，禁止在公共场所设置烟草广告或者利用新闻媒体发布烟草广告，控制烟草促销活动。各机关部门、企事业单位带头做好控烟工作，全面禁止在单位内吸烟，同时在醒目位置设置禁烟标志，落实劝阻吸烟措施，开展控烟宣教活动，提倡“无烟生活”新理念。
三、各部门职责和分工
（一）市委宣传部
1.充分发挥市级新闻媒体的主渠道作用，宣传和倡导“把健康融入所有政策”，广泛宣传公共政策对公众健康的重要影响作用。
2.采取多种形式，加大健康教育与健康促进的宣传力度，推广《中国公民健康素养66条》，引导广大市民建立健康文明的生活方式，提升健康素养水平。
3.新闻传媒集团要设有固定的健康教育栏目，结合健康浙江建设、中国公民健康素养66条、重点公共卫生问题、辖区群众普遍关心的热点健康问题，开展针对性强的健康传播活动。市新闻传媒集团健康教育栏目应每周至少播放1次。
4.在疾病暴发流行时，针对突发性公共卫生事件要进行多种形式专题宣传，引导市民积极做好自我防护工作。
（二）市爱卫办
1.组织、协调各部门、单位建立健全全市健康教育服务网络，并做好业务培训的组织工作。
2.为健康教育开展提供技术支持，并协调有关部门逐步创造有益于健康的政策环境，促进社会主义精神文明建设。
3.做好全民健康促进行动的协调工作，引导市民积极参与各类健康教育与健康促进活动，预防和减少疾病的发生。
4.积极开展健康促进医院、健康促进学校和健康支持性环境建设。组织和协调有关单位开展创建健康促进医院、健康促进学校和健康支持性环境建设等培训、指导和验收工作。
5.加强无烟公共场所的建设。加大控烟的宣传力度，组织开展世界无烟日宣传活动，强化对医疗单位控烟进行督导暗访，组织开展无烟单位和控烟积极分子评选活动。
（三）市卫生健康局
1.市疾控中心：
（1）承担全市健康教育业务技术指导中心职责，指导各单位规范开展健康教育工作。
（2）对社区、学校、医院、机关企事业单位、公共场所等网络单位的健康教育工作进行分类指导，按不同类别每季度现场指导1次。社区卫生服务中心指导率达100%。
（3）开展季节性疾病防治健康教育，根据本地实际和季节特点，结合卫生日宣传，开展健康教育活动10次以上。
（4）负责全市健康教育资料征订、制作、储备和发放工作。做好新发、输入和重点传染病、自然灾害等突发公共卫生事件的应急健康教育和风险沟通技术储备、现场处置和健康教育活动。
（5）为市新闻传媒集团及时提供相关的健康常识及卫生信息资料。利用手机、微信等新媒体开展健康教育宣传活动。
（6）对医疗卫生单位、社区、学校等网络单位健康教育专（兼）职人员进行业务技术培训，每年至少1次以上。各医疗卫生单位健康教育人员的培训率达100%。
（7）在全市范围内组织开展居民健康素养监测。
（8）在全市开展经常性的控烟宣传教育。全年开展无烟医疗卫生机构工作培训至少1次以上。积极做好控烟督查和技术指导工作。
2.市级医院
（1）健全医院健康教育与健康促进组织网络体系，设立健康教育科（室），每家市级医院从事健康教育的专（兼）职人员配备不得少于2人。完善院、科、室三级网络。加强对医务人员健康教育与健康促进相关理论知识和技能培训，覆盖100%新进员工和50%医务人员。辖区内市级及以上医疗机构要继续巩固省健康促进医院创建成果，尤其是台州医院今年要接受省级健康促进医院的复评。
（2）医院内设有固定健康教育宣传阵地，至少每1个月更换一次。全年为病患及家属提供的健康教育相关资料（如健康处方）不少于12种。在候诊室、注射室和病房等场所利用电视、电子屏幕等开展电化教育，全年播放各类音像资料6种以上。对刊播的内容及时进行登记
（3）结合各种卫生宣传日，开展健康咨询活动9次以上。组建健康教育讲师团，深入单位、社区（村）举办健康知识讲座，全年不少于12次（每月不少于1次）。
（4）积极开展候诊、就诊、住院健康教育。采取咨询、面对面宣讲、发放健康教育处方等多种形式，有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人相关卫生知识，群众知晓率达到88%以上。
（5）推进无烟医院建设，所有诊疗场所和工作场所有禁烟标志和控烟措施，开展控烟技巧业务知识培训，有条件的设立戒烟门诊。
（6）在突发公共卫生事件中或传染病流行季节，配合做好应急健康教育宣传工作。
3.镇（街道）中心卫生院（社区卫生服务中心）
（1）设立健康宣教科，专人负责健康教育工作，及时收集、整理过程性资料，规范填写工作台账并及时上报报表。
（2）专设2处以上健康教育宣传栏，健康教育宣传内容每两个月至少更换1期。在门诊候诊区、诊室、咨询台等处放置健康教育宣传资料，每年储备健康教育宣传资料不少于12种，按需及时更新补充，保障使用。在观察室、健教室等场所滚动播放健康教育音像资料，全年播放音像资料不少于6种。在各行政村老年活动场所、文化礼堂等醒目地方设置健康教育宣传栏，每两个月至少跟换一次并做好更换记录。
（3）结合各种卫生宣传日，积极对辖区学校、幼托机构、企业、村居等开展健康教育宣传活动，要求全年9次以上。以中国公民健康素养66条为依据，每月至少举办1次健康知识讲座，村卫生室和社区卫生服务站至少每两个月举办1次健康知识讲座。
（4）根据上级工作要求，积极开展居民健康素养水平调查工作。
（5）继续巩固无烟医院创建成果，配备劝烟督导员，积极开展控烟宣传工作。
（四）市教育局
1.全市各学校建立健康教育工作领导小组，健全健康教育网络，配备健康教育专（兼）职人员名单，有年度健康教育工作计划、总结，并将健康教育工作纳入年度目标责任制考核。积极推进健康促进学校创建进程。联合市健康办和市卫健局做好健康促进学校申报、指导、验收等工作。
2.督促检查各中、小学校开设健康教育课程，健康教育开课率达100%。同时要从学校政策、安全、营养、环境、控烟、个人卫生习惯、慢性病防治、心理健康、卫生设施和社区参与等进行全方位的健康促进和健康教育活动。培养中小学生良好的健康习惯，不断提高全市中小学生的基本卫生知识知晓率和健康行为形成率。全年开展健康教育活动不少于6次。
3.组织开展对全市各学校分管领导、健康教育专（兼）职人员进行一次健康教育业务培训。
4.养成良好的卫生习惯，14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。
（五）市农业农村局
积极推广农业科技和健康教育紧密结合，将健康教育工作融合在农业广播电视教育、农民科技培训等工作中，加强传播公民健康素养知识，加大环境卫生法律法规的宣传力度，促进农民健康水平的提高和生活质量的改善。
（六）市科技局、市科协
1.有健康教育领导小组和专（兼）职健康教育宣传员，每年要有健康教育工作计划、总结。
2.结合科技下乡、科普下乡等普及科学知识活动，给农村居民提供公民健康素养知识。
3.在城区科普宣传橱窗刊出与健康知识相关内容的卫生科普知识，一年不少于6期。
（七）市妇联、团市委
充分利用自身的优势，并结合健康家庭创建工作，结合农村妇女干部、共青团员学习科技知识的同时，学习《中国公民健康素养66条》，做好公民健康素养知识的传播工作。
（八）市文广旅体局、市总工会
增强市民身体素质，提高全市居民健康水平，制定全民健身运动计划并组织各类体育健身活动；制定国民体质水平监测计划并进行本底调查，定期开展项目评估。在全市范围推行工间操，推广第九套广播体操，并做好骨干培训。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。
（九）各企事业单位
1.建立健康教育领导小组及配备专（兼）职健康教育宣传员，制定年度健康教育工作计划，做好年度健康教育工作总结。
2.结合本单位特点，以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，开展有关职业卫生、卫生保健等方面的健康促进活动，职工健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
3.开展职业病防治健康教育及职业卫生和安全教育，做好工人上岗前的培训工作。
（十）市交通运输局、市行政执法局、市建设规划局、市市场监管局、市公安局、市文广旅体局、市烟草专卖局
1.车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告、宣传橱窗有卫生防病宣传和健康教育内容。
2.建成区主要街道有预防艾滋病、结核病的公益广告。
3.加强食品药品安全、营养标签等相关知识的宣传工作。
4.开展酒精对健康和公共交通危害的宣传，提倡文明健康饮酒方式。
5.提倡广大市民健康节约的饮食文化，选择消费低盐食品。
6.深入开展禁烟、控烟宣传活动。商场、影院、候车室、会议室、餐饮、副食店、超市、宾馆等室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识，禁止张贴烟草广告。
（十一）各镇人民政府、街道办事处
1.加强对村（社区）健康教育的领导，紧密围绕群众健康需求，以《中国公民健康素养66条》为内容，开展多种形式的健康教育活动，全面开展健康素养提升行动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
2.发生突发公共卫生事件时，各镇、街道应及时分放上级编印的各种宣传资料到村（社区）或居民手中。
3.各村（社区）宣传橱窗每年要刊出健康教育宣传资料6期以上，及时做好更换记录并拍照存档。
4.组织辖区单位、村(社区）开展多种形式健康教育活动，每年活动不少于8次，如上街咨询、纳凉晚会、健身活动等。
