要把好事办好不容易领导和居民皆大欢喜
记者汪文汉 实习生胡慧娟
因环境脏乱，汉阳洲头街建港社区芳草苑小区居民曾投诉不断。为整治小区环境，同时建设国家级社区党员群众服务中心，汉阳区政府投资700多万，计划改造小区内5栋楼的架空层。
本是一番好意，一开始却遭到居民100余人次的投诉，为把这项惠民工程做好，洲头街工委耐心地依法依规开展工作，将居民最初的对立情绪一一化解，一场风波戏剧性地以皆大欢喜的结局收尾。这到底是怎么回事？这两天，记者来到芳草苑小区，试图了解事情的原委。
芳草苑小区于2004年建成入住，共12栋，有住户539户。在小区内，记者看到小区第5、第6、第9、第10、第11栋等5栋正在施工。
洲头街办事处主任杨红喜是施工项目的负责人。他介绍，芳草苑小区近几年来反映最为强烈的问题是，下水道堵塞和楼顶漏水问题。由于这些问题长期没人管，整个小区环境脏乱差。
今年，汉阳区被中组部确定为全国“基层组织建设年”试点区县之一，需要加大投入力度建设社区党员群众服务中心。街工委经过研究，决定把这项工作和整治芳草苑小区环境结合起来进行，并计划把小区内5栋楼的架空层改造成国家级社区党员群众服务中心，由政府投资700多万，6月1日前完工。
杨红喜说，这5栋架空层改造后将分别建成居家养老服务中心、阳光康复中心、卫生服务中心、青少年活动中心、便民商业服务中心，另有两个栋楼的架空层将改造成便捷式停车场。
3月中旬，小区架空层将改建成社区服务中心的消息传开后，不想引起轩然大波。
9栋张女士说，架空层属于全体业主所有，街道和社区不能侵占业主的利益，即使要改造，至少要征得一半以上居民同意。部分居民反应强烈，市长专线在3月下旬一周就接到100多人次关于该小区的投诉。
要把好事办好不容易
洲头街工委书记刘庆元说，由于最初没有将事情详细原由告知全体业主，导致工作很被动。后来街工委为此专门召开会议，决心依法依规开展工作，把这件惠民工程做好。
化解招数一：法律认可
关于反映强烈的架空层产权问题，街里聘请专业的律师，厘清了法律关系：参照《物权法》，如果架空层计入业主的公摊面积和建筑面积，开发商就无权处置架空层；如果业主的购房合同中没有对架空层的使用功能进行明确约定，产权单位有权对架空层进行处置，但也必须征得大多数业主的同意。
为此，街里派人到规划设计院调出原来的规划设计图纸，经核对，原来开发商在出售该小区的房产时，没有将架空层计入业主的公摊面积和建筑面积。同时调阅业主的购房合同，合同也没有明确架空层的使用功能，这就说明，开发商有权处置架空层。
社区于是与原开发商取得联系，请开发商出具了《管理和使用权限委托书》，将该小区公共场所管理权委托给社区。
社区居民了解到这些情况后，很快就心平气和了。
化解招数二：公开透明
工作专班张贴了《致全体业主一封信》，把改建的背景、原因、资金来源、建设规划、功能等告知业主，并作出承诺，建设的便民商业服务中心所有的收益归业主委员会所有，其使用由业主大会表决。
为征得大多数业主的同意，街工委出动10名干部，逐家逐户登门征求意见，让每一个业主填写表格。在3月27日开工前，统计显示有74.2%的业主同意。
化解招数三：一心为民
为对小区5栋的架空层进行改造，街里还向国土规划局、房产局、建设局进行了改建申报和备案。
专班人马还亲自到一些大型超市洽谈，最后得到中百超市的支持，在租金免费的前提下，答应在便民商业服务中心开设小超市。
刘庆元说，架空层改造好之后，还将对楼栋之间的空地重新进行绿化，同时对所有楼顶漏雨的地方进行维修。
领导和居民皆大欢喜
昨天，小区居民纷纷表示，这个问题缠身的小区，终于有望彻底改观了。
4月初，市委常委、市委组织部长胡志强来到社区考察。他说，看来，只要我们真心为老百姓办实事，大多数老百姓还是拥护的。
4月17日，街工委再次抽样调查，关于小区的改造方案，500多业主从最初的10%的同意上升到目前的99%。
记者在小区随机调查20个人，19个人表示拥护，只有1个人表示“无所谓”。
至此，这场由架空层改造引发的“风波”，终于风平浪静。
芳草苑架空层正在施工改造中。记者李子云 摄
