央广网北京5月4日消息（记者赵巍） 据经济之声《央广财经评论》报道，创业门槛将变得更低——过去“创客”们跑三个部门分别办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，起码需要二十几天，未来可能三四天就完成了。不仅如此，想要创业的资金也在一定程度上有了保证。
中国政府网发布，国务院近期印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》。《意见》指出，要进一步落实注册资本登记制度改革，推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。
经济之声特约评论员、 财经专栏作家叶檀认为，“三证合一”进一步放宽了创业条件，有助于鼓励投资者投资兴业。未来，用自家车库注册公司也将成为现实。
不仅入门的门槛降低了，政府还将拿出“真金白银”来帮助创业者解决融资难、融资贵问题。《意见》提出要支持创业担保贷款发展，把小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。叶檀说，这意味着政府直接为小额担保征信，另外，用3个百分点的财政贴息，将撬动更多市场资本。
《意见》还提出，要加大减税降费力度，把企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上；小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受1年社保补贴。
鼓励创业就是促进就业。小微企业融资难、融资贵的问题一直是创业者们最头疼的事。这次颁布的《意见》再次“出招”，表明高层进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展的决心。
经济之声特约评论员、国务院参事汤敏对此做进一步评论解读。
经济之声：《意见》提出，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，把城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，这里提到了“调查失业率”，反映出宏观调控思路什么变化？
汤敏：首先要对调查失业率有一个清晰的概念。我们以前用的是登记失业率，凡是不登记就不算失业；第二，登记失业率是不算农民工的。这样的话数字就会大大减少，不能真实反映中国的就业情况。而采用调查失业率是通过抽样调查得来的，农民工也包括在内。不管登不登记，只要失业就都算在内，所以这个数字更准确。准确的失业数据更有利于国家采取更加精准的、有针对性的宏观调控方式，也有助于社会更好地帮助失业人群。
对于创业者和就业者来说，“钱”永远是最重要的考虑因素之一。这次国务院规定把小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款利率的基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。这个措施怎么理解？
汤敏：过去创业是很难拿到贷款的。现在把创业也纳入小微企业的担保贷款范畴内，扩大了政策性贷款的范围。另外，补贴的3个百分点也非常必要。但我们必须意识到，并非凡是创业都可以拿到创业贷款，它也是有选择的。另一方面，首先要自己拿钱来，国际上称为“FFF”。第一笔钱从哪里来？第一：，家庭；第二，，朋友；第三，Fool，给你投资的傻瓜。这样做起来了，拿到担保贷款的可能会更大一点。
经济之声：什么样的项目是不可能拿到担保贷款的？
汤敏：不太靠谱的，或者就是“八字还没有一撇”的，整个只有一个创业计划书的，可能还不是很容易得到贷款。因为创业者很多，创业贷款还是有限制的。
经济之声：《意见》还提出把企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上；小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受1年社保补贴；重点实施农民工职业技能培训等等。这些政策在“以创业创新带动就业”方面能够发挥什么样的作用？
汤敏：首先对对减少失业人数会起到重大作用。原来是失业一年以后才得到帮助，现在失业半年政府就出手相助。只要企业吸收失业人群就会有税收补贴或优惠，这样使得企业更容易接受失业人群。第二，特别是大学生，现在农民工失业不多，反而是大学生失业较多，这时候就需要让大学生更容易找到工作。最后一点非常重要，就是要大力推动农民工技能培训，因为现在真正的产业工人绝大多数是农民工，他们的技能水平直接影响了工商业企业、服务业等的整体效益。所以怎么培训、怎样推动培训的模式创新，也是非常值得关注的。
经济之声：农民工数量也是非常庞大，非常分散，要组织他们参加培训难度还是很大的。
汤敏：现在全国一共2亿7000万农民工，再让他们回到学校去培训不可能。企业自己培训的话，容易遇到农民工培训完跳槽的问题。因此，这需要政府和社会参与。这种参与的方式有可能还要跟过去的去学校培训、集中培训、节假日培训等区别开。我们现在已经进入“互联网+”时代，完全可以通过移动互联网方式、用手机的方式把农民工的职业技能培训工作做起来，比如现在我们正在进行的“慕课”，就是一种很好的方式。
