试论科技创新必须具备的基本条件安徽医科大学安徽医科大学附属医院韩卫星我们即将跨入一个以知识经济为主导的世纪。在知识经济时代,知识总量加速增长从技术发明到产品开发的周期日益缩短知识和技术取代资本与劳务成为经济增长的最重要资源。从长远趋势来看科技进步是保证经济发展的根本动力科技创新是科教兴国和可持续发展的基本内容和条件也是实现经济体制和经济增长方式转变的内在动力和战略保证制改革中一定要避免简单的科研经费再分配的做法。像一些著名科学家所说有些科研机构重大项目的评审、论证,实际上已内定了项目的题目、内容和经费分配等,专家来只是形式上认可,实际上是分钱,最后虽然也能提交报告,写出一些论文,但实际上很不利于创。1999年科技部等七部门联合制定的《关于促进科技成果转化的若干规定》,对科技人员在为社会做出创造性贡献的同时能获得应有的回报有了政策的保障这样将加速科技成果在生产中的应用从而带动高新产业和科技企业迅速成长在改革科技体制和完善管理机制的同时必须注意到基础研究、应用研究与开发研究之间、军用等特殊科技与民用科技之间技术与一般技术之间的比例关系。学习与借鉴国外先进的科学管理经验也是我们科技创新的一项重要任务。
科技创新体制要有利于保证科技创新从实验室走向生产第一线从自然科学领域走向社会科学领域从科学研究范围走向社会经济改革范围从科技工作者走向全民族每个公民。达到这样的目标我国国家创新体系才算真正建立、完善的科技体制和管理机制是科技创新的根本保证科技创新一方面要求我们在科研、应用技术等方面有所创新既借鉴别国和他人先进的技术和经验更要结合国情和工作实际在具体工作中取得创新。另一方面要求我们在科技体制和管理机制改革上勇于突破旧框有充分的人事调配权、财务支配和成果所有,实践证明是行之有效的,我们应当尽快加以学习和运用。科技创新关键在于创新机制和体系的建立与完善应当自上而下地加以33科学学与科学技术管理20,首先,要制定并实行科技创新人才战略要着力培养一大批能抢占科技前沿的学术带头人和技术骨干以及大量的既有创新能力又善于经营管理的高级科技经营管理人才深化教育体制改革。改变目前高校培养模式单一、教学内容陈旧、教学方法呆板重视对学生个性、独立性、创造性的培养。培养学生的创新精神和创新能力是高等而注重创新精神和创新能力的培养则又是高等学校教学的一个基本原则。深化教学体制改革另一项重要任务就是充分挖掘内部潜力满足社会对高等教育的需求。
目前高等教育的现状既满足不了经济和社会发展对各类高级专门人才的需求也满足不了人民群众日益增长的接受高等教育的迫切要求如果按照《〈中国教育改革和发展纲要〉实施意见》提出的到2000年我国普通高校和成人高校的在校人数将达到630万左右的目标其大学毛入学率只有615只相当于印度1990年的水平高素质的科技队伍的培养还在于制度创,向社会公开招聘优秀创新人才,通过其示范作用来影响和带动全社会逐步形成新的人才选拔、使用、流动等合理配置机制。制定相关政策维护创新人才成长的有利环境加强创新人才培养选拔等相关环节的法制建设则会在根本上推动和鼓励创新。这方面的工作正在进行,如提高对发明者奖励数额,成果转化和转让的分配比例、高素质的科技队伍是科技创新的力量源泉高素质的科技人才队伍是科技创新的最根本动力人才始终是创新的主体。提高我国科技创新能力和综合国力关键在于培养和造就高水平的创新人才。但是我国目前创新人才数量不足素质不高已成为影响整个社会创新能力的重要因素。1996年我国每万名劳动者中有科学家和工程师618日本为8014美国为7413可以看出我国科技队伍数量还很不足,同时还存在年龄老化识陈旧、创新意识淡薄等问题。
****总书记关于“创新的关键在人才,人才的成长靠教育”的精辟论断,表明了创新不仅要在科学技术上创新妨碍了创新意识和能力的培养。新近召开的全国教育工作会议把实行素质教育提到了科教兴国的战略高度来加以认识和重视。另外现行的一些科技人才管理体制在较大程度上制约了科技人才的自由流动和合理配置加上部门人才资源分割、短缺与人才浪费现象并存,这些都不利于激励人才创新和实现。基础研究与社会公益性机构研究人员待遇过低、科技成果收益分配比例过低、职称评聘和成果评比过滥等不公正现象都影响着科技队伍创新的积极性解决上述问题的关键在于全社会形成一种共识中华民族实现伟大复兴要靠科学技术的创新,靠全民族的创新意识和创新精神归根结底还是要靠具有创新精神和创新能力的人才。在全社会形成一种尊重知识、尊重人才的良好氛围大力弘扬知识与技术创新建功立业的爱国、奉献、进取精神。具体地-..科学学与科学技术管理20进程,最终转化为经济发展的动力亿元增加了约1168年平均递增2217。
但是,在科技投入总量和形式上科技投入的总体水平偏低不能保证科技创新的需要。为此应该考虑扩大科技投入渠道建立科技投入体系的新框架11政府科技经费活动、社会公益和技术基础性活动以支持一定的科技成果转化和应用活动的启动资金。21银行和金融机构的科技贷款产业化阶段的活动。31企业自筹科技经费。41风险投资机构的创业投资资金作为高新技术产业化初始阶段的资金来源主要支持高校和科技工业园的高器”。51国外金融机构的科技贷款。61集中吸引民间闲散资金。71国内外机构和民间捐。这样的科技创新服务的科技投入格局就具有了规模,以形成既有政府拨款,又有非政府自筹资金;既有国内金融贷款,又有国外金融资金;既有无偿使用的经费,又有有偿使用的资金的多渠道、多形式的科技投入体系、加大科技投入是科技创新的必要条件近年来随着我国经济建设和科技事业的发展,经济建设越来越需要依靠科技进步些少些无关大局,而生产投入是硬投入,少了生产上不去从而把科技投入与生产投入隔离开来。事实上科技投入作为支持开展科技创新活动的投入也是生产性投入。因为现代化生产是科学技术与生产实践紧密结合的过程科技活动中的应用研究和技术开发研究都具有潜在的生产力的特点科技成果转化和应用活动,也同样既有潜在生产力各国的经济发展与科技投入之间呈同步增长关系年间,韩国的经费增加了712指标从0158%增至1182,同期GN增加了213经费增加了%增至0171增加约111同期GN约增加117经费的增长与经济的增长呈同步的关系否则经济的增长不可能持久。
近年我国科技投入总量(指包括用于科技成果转化和应用、科技服务等三大科技活动的各类资金之总和)已有明显增加,如从科学时报, 学出版社,中共中央党校出版社 ,462～465 31(责任编辑 收稿日期1999 —07 —05) 35 1994- House. All .
