第 29卷 第 3期 2014 年 3月 全球科技经济嘹望 G lob al S ci en c e，T ec h n ology an d E c on omy O V _ O1． 29 N O． 3 M ar． 20 14 美国环保政策法规的发展历程 田耀 ，段 昊翔 ( 天津外国语大学，天津 ) 摘 了美国土地政策的转变， 直到 20 世纪 70 年代才开始触及工业污染和生活垃圾， 一系列重要 的环保 法 律相继出台。 70 年代末期 ， 经济的缓慢增长， 商业团体的游说和民众对政府的不信任放缓了美国环境 保护的步伐。进入 80 年代 ， 里根政府放松环保管制， 但却唤起了公众强烈的环保意识。到 90 年代 ， 兼顾经济和社会发展的可持续发展环保政策逐渐形成并一直延续至今。 尽管美国的环保法规政 策因 政治气候的变化和经济发展状况以及许多现实因素的影响而有所不同， 但始终是与时俱进， 日趋完善。 关键词 ： 美国； 环境保护； 政 策法规 中图分类号： X 3(712) 文献标识码 ： A DOI： 10． 3772~． issn． 1009— 8623． 2014． 03． 01 1 要： 美国为环境保护立法的历史可以追溯到 19世 纪末， 但是美国政 府早期颁布的环保法案仅体现 在 当今社会 ，环境保护无疑已经成为了一个全 球性议题。
当人们以牺牲 自 然界环境为代价换来经 济高速发展 的同时 ，也遭受了来 自自然界的无情报 复 。当人们无法呼吸到新鲜的空气 ，与干净 的饮用 水源渐行渐远 ，面对 的是垃圾处理场的一片狼藉 ， 听到的是越来越多有关物种灭绝和北极冰川消融的 报道时，环境保护的呼声 日渐高涨 ，要求政府出台 政策治理污染的呼声此起彼伏。世界各国政府都已 在环保 的道路上迈开步伐 ，制定相应的法律法规 ， 加强执法力度 ，研发可再生能源 ，发展民间环保力 量 。而 当各 国政府决定为环境保护作 出努力 的时 候 ，他们通常都会参考美国的经验 ，因为美国是环 保运动的先锋 ，是环境立法 的先行者 ，是制定高效 实用环保政策的探路者。 l早期的环保法律 美 国的环境保护法最早可追溯到 《 黄石 国家公 园法 》( Park Act ) 。1872 年 3 月 1 日，时任美 国总统尤利塞斯 · 格兰特正式签署 该法案，划定怀俄明、蒙大拿和爱达华州交界处沿 线 的一大片地 区为公共用 地 ，禁止私人 占用 、开 发和买卖，并在此设立了美国第一个国家公园——黄 石国家公园，以此保护该地区的野生动物以及森林 、 瀑布 、间歇泉 、温泉等 自然奇观和宝贵的矿产资源。
进入 20世纪，借助进步运动时期的环保运动 ， 美 国政府将很多公共用地变成了国家公 园、森林 、 牧场、 休闲区及野生动物保护区。可以说，在 20世 纪的上半叶 ，美 国政府在管理 自然资源 ，尤其是在 防止土地过度开发利用方面取得 了一定 的成绩 。 蕾切尔 · 卡森的著作 《 寂静的春天》( S pring ) ，在 1962 年引发 了声势浩大的现代美 国环 保运动 ，在美 国甚至全世界范围内都产生了深远的 影响。卡森在书中控诉 了大量使用农药杀虫剂对环 境所产生 的严重影 响 ，批评化 工企业散 布虚假信 息 ，政府官员执法不力。该书直接促成了 1972 年 禁止使用农药 DDT 法令的出台，并唤起 了美 国民 众的环保 意识 ，致使政府不得不把更多人力 、财力 和物力投人到环境保护工作中来。 到 2O世纪 60 年代 ，一系列有关公共用地开 发的法案相继出台，如，1960 年通过的 《 多用途 第一作者简 介：田耀 ( 1957一 ) ，男 ，博 士 ，教授 ，硕 士生导 师 ，主要研究方 向为美国社会 与文化。 基金 项目 ：天津市 高等学校创新 团队培养计划 ( 2013 ) 收稿 日期 ：2013—1O一30 —6 2 —
